管理研究
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展
什么是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基
礎(chǔ)， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，包括
新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物、新能源、高端裝備制造、新材
料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改
革的重要內(nèi)容，也是“十三五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)。在國(guó)家政
策鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)
展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要力量。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在哪里
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快培育新動(dòng)能是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要途徑。新動(dòng)能從何而來？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便是一個(gè)重要源泉。如今，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，已經(jīng)成為創(chuàng)新要素及創(chuàng)新成果最為密集的領(lǐng)域，一批極具引領(lǐng)帶動(dòng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)相繼涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新活力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中的新支柱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新動(dòng)能，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義將進(jìn)一步凸顯。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出短板主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是制度供給有待優(yōu)化。新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒有完全跟上，特別是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。二是創(chuàng)新能力有待提升。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固，基礎(chǔ)研發(fā)投入不足，整體科技水平與國(guó)際領(lǐng)先水平仍有較大差距。三是要素支撐有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，人才自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善。四是產(chǎn)業(yè)布局有待均衡。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，應(yīng)如何加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能？今后要繼續(xù)立足制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
一是要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心位置，集中精銳力量，重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子環(huán)節(jié)瓶頸，為創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二是要讓更多風(fēng)險(xiǎn)投資愿意進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還要完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本退出機(jī)制。這既能一定程度上減輕風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，也將激勵(lì)更多資本投資實(shí)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)公司。
三是必須高度重視解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等長(zhǎng)期性突出問題，必須高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的新變化、新態(tài)勢(shì)和產(chǎn)生的新矛盾，必須以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加大力度、合力持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是要進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成可持續(xù)的創(chuàng)新能力；進(jìn)一步加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步深化開放推進(jìn)國(guó)際合作，加快推出高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造融合發(fā)展的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
