關(guān)注新版《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》
2020-06-05
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據(jù)省工信廳官網(wǎng)消息，新修訂的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（下稱《條例》）已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于2020年1月1日起施行。
省工信廳介紹，新修訂的《條例》全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，立足當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在做好同原法規(guī)繼承與銜接的同時(shí)，積極回應(yīng)中小企業(yè)訴求和呼聲，堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用，強(qiáng)化政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、權(quán)益保護(hù)難等突出問題，并重點(diǎn)增強(qiáng)了地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。修訂后的《條例》共10章67條，新增加了“營商環(huán)境”和“監(jiān)督檢查”兩章，突出強(qiáng)化了“融資促進(jìn)”“權(quán)益保護(hù)”等章節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容更廣泛、更具體，操作性更強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
其一，進(jìn)一步明確了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，提出在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
其二，優(yōu)化中小企業(yè)的營商環(huán)境。規(guī)定行政機(jī)關(guān)在制定涉企法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，聽取中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。要求各級(jí)政府依托實(shí)體辦事大廳和“數(shù)字政府”，建立“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。針對(duì)中小企業(yè)辦證難問題，明確行政機(jī)關(guān)不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料。
其三，進(jìn)一步加大了融資支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)，從投資基金、證券融資、供應(yīng)鏈金融、信用擔(dān)保、無還本續(xù)貸等多個(gè)方面幫助解決中小企業(yè)融資問題。建立和完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，提高信貸審批效率。
其四，進(jìn)一步完善了服務(wù)措施。規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。要求各級(jí)政府建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，定期開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人員免費(fèi)培訓(xùn)。
其五，更加重視中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。要求各級(jí)政府建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、法律服務(wù)隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的行為依法納入失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
其六，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查職能。為了加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法規(guī)的有效實(shí)施，新修訂的《條例》增設(shè)了“監(jiān)督檢查”專章。明確我省定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，對(duì)侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行處理。
此外，新修訂的《條例》對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓等方面也做了不少重要的補(bǔ)充和修改。
省工信廳介紹，新修訂的《條例》全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，立足當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在做好同原法規(guī)繼承與銜接的同時(shí)，積極回應(yīng)中小企業(yè)訴求和呼聲，堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用，強(qiáng)化政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、權(quán)益保護(hù)難等突出問題，并重點(diǎn)增強(qiáng)了地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。修訂后的《條例》共10章67條，新增加了“營商環(huán)境”和“監(jiān)督檢查”兩章，突出強(qiáng)化了“融資促進(jìn)”“權(quán)益保護(hù)”等章節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容更廣泛、更具體，操作性更強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
其一，進(jìn)一步明確了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，提出在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
其二，優(yōu)化中小企業(yè)的營商環(huán)境。規(guī)定行政機(jī)關(guān)在制定涉企法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，聽取中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。要求各級(jí)政府依托實(shí)體辦事大廳和“數(shù)字政府”，建立“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。針對(duì)中小企業(yè)辦證難問題，明確行政機(jī)關(guān)不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料。
其三，進(jìn)一步加大了融資支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)，從投資基金、證券融資、供應(yīng)鏈金融、信用擔(dān)保、無還本續(xù)貸等多個(gè)方面幫助解決中小企業(yè)融資問題。建立和完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，提高信貸審批效率。
其四，進(jìn)一步完善了服務(wù)措施。規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。要求各級(jí)政府建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，定期開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人員免費(fèi)培訓(xùn)。
其五，更加重視中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。要求各級(jí)政府建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、法律服務(wù)隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的行為依法納入失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
其六，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查職能。為了加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法規(guī)的有效實(shí)施，新修訂的《條例》增設(shè)了“監(jiān)督檢查”專章。明確我省定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，對(duì)侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行處理。
此外，新修訂的《條例》對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓等方面也做了不少重要的補(bǔ)充和修改。
